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經濟性成天然氣汽車快速發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)布日期:2016-08-05

我國天然氣汽車的發(fā)展經歷了一個崎嶇的過程。早在上世紀末,國家曾組織推廣天然氣汽車(如國家科技部成立了清潔汽車行動辦公室),也在全國多個城市進行示范運營,但一直沒有發(fā)展起來。2007年后轉為推廣新能源汽車,把天然氣汽車交給了市場,結果市場自發(fā)地形成了一種火爆現象。

據統(tǒng)計,從2008年到2014年,國內原裝天然氣汽車年銷量從6.6萬輛增長到28萬輛,特別是私人、出租用車大幅度增加,這主要得益于天然氣汽車的經濟性。根據市場經驗,通常氣價與油價比在0.5左右時,改裝天然氣汽車半年至一年左右即可收回改裝成本,原裝天然氣汽車一年左右可收回比傳統(tǒng)汽車高出的差價,以后每年可節(jié)約較為可觀的燃料成本,且在同等效能下,天然氣燃燒徹底,不污染潤滑油,可有效降低汽車的保養(yǎng)和運行費用,對消費者具有較強的吸引力。

相反,新能源汽車由于價格高、技術不成熟、充電不方便等原因,發(fā)展步伐十分緩慢,到2011年才開始銷量過萬輛,2014年過10萬輛。2015年,在國家對新能源汽車補貼政策的刺激下,電動汽車產產銷出現了爆發(fā)式增長,并對天然氣汽車市場造成較大沖擊。加之油價大幅度下跌,油氣價格倒掛,天然氣汽車經濟性明顯削弱。我們認為,這里存在著一些不合理的政策因素,導致市場信號的扭曲。

首先,國家對節(jié)能和新能源汽車的政策扶持,沒有區(qū)分”技術研發(fā)”和”產業(yè)化”階段。

總體上看,天然氣汽車技術成熟度較高,已經處于”產業(yè)化”和”市場化”階段,應是國家扶持推廣發(fā)展的重點;而電動汽車技術成熟度并不高,核心技術(如電池等)還處于”技術研發(fā)”或”試驗改進”階段,并不宜進行大規(guī)模產業(yè)化、市場化推廣。

但是,多年來,國家對節(jié)能和新能源汽車的政策扶持,并沒有區(qū)分技術研發(fā)和產業(yè)化階段,對天然氣汽車支持不足,對新能源汽車則用力過猛。

目前,圍繞天然氣汽車的政策、法規(guī)、制度、標準等并不健全,針對天然氣汽車的國家級補貼也很少,也只有少數省市出臺了直接針對天然氣汽車的補貼政策。

反觀電動汽車,國家在”十五”期間曾把燃料電池汽車技術作為發(fā)展重點,在”十一五”期間又重點支持混合動力汽車技術,在”十二五”、特別”十三五”期間,則將電動汽車列為重點發(fā)展方向。這幾年,新能源汽車主要依靠國家補貼政策擴大市場。2013年,新能源汽車補貼曾暫停8個月,產銷量迅速下降,2015年補貼恢復后又迅速回升。

其次,國內油氣價格形成機制不完善,天然氣汽車市場存在著波動性風險。

2014年下半年以來國際油價持續(xù)走低,在全國各省市中,除少數氣源地外,CNG和LNG經濟性普遍下降,在一定程度上挫傷了車用天然氣的積極性。由于我國油氣價格依然采取政府管控與市場調節(jié)相結合的辦法,油品價格采取與國際接軌機制,變動較為頻繁,氣價則以政府調控為主,相對比較穩(wěn)定,往往不能及時反映油氣市場的真實信號。

2015年11月20日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于降低非居民用天然氣門站價格的通知》后,各省市相繼發(fā)布了地方性實施方案,一些地方政府已下調車用氣價,使氣、油價格比降到0.5-0.6水平。

下一步,按照天然氣價改方向,有望主要依靠市場形成油氣價格比,但為了鼓勵天然氣汽車的發(fā)展,仍需要采取一些政府調節(jié)或補貼的措施。

進一步完善各類標準、規(guī)范和法規(guī),促進天然氣汽車的持續(xù)健康發(fā)展。

天然氣汽車產業(yè)發(fā)展涉及一系列技術標準、行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī),涵蓋整車、發(fā)動機、專用裝置部件、車用儲氣瓶、加氣站、加氣機、環(huán)保等多方面,目前總架構是健全的,但與天然氣汽車發(fā)展要求相比仍顯滯后。

特別應抓緊制定完善與車用液化天然氣相關的國家技術標準,為推進液化天然氣汽車快速健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

目前,天然氣汽車產業(yè)的地方性法規(guī)較多,在有些省份對車輛改裝是合法的,但把車開到另外一個省去就不合法了,因此迫切需要在全國范圍內規(guī)。

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