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根據國家發(fā)改委的數據，2015年中國天然氣消費量達到1932億立方米，消費增速達到5.7%，比2014年的8.9%又下降3個百分點。應該說，中國天然氣市場的快速發(fā)展階段在“十二五”末期已經開始呈現增速下降趨勢，受宏觀經濟穩(wěn)中趨緩、電力消費水平下降等多重因素影響，市場需求動能減弱，能源需求不旺，國內天然氣供應總體過剩，LNG 進口量出現負增長。

市場對于價格更加敏感，再加上國際LNG價格普遍走低，現貨價格曾達到4美元/MMBTU(約1元/立方米)，很多機構和研究人員認為天然氣市場的下降通道已經形成。

就下游城市燃氣行業(yè)來看，中國燃氣、港華燃氣、華潤燃氣、新奧燃氣、北京燃氣這5家大型城市燃氣運營商，其2015年的氣量總和為549億立方米，增速為13.6%，低于2014年的16%約3個百分點。

受政策、價格、資源等多方面因素影響，下游市場的分布式能源、車用氣、服務等市場的發(fā)展也是參差不齊。目前，我國天然氣市場發(fā)展面臨的問題主要是：

第一，天然氣與煤炭相比經濟性較差。由于煤炭價格過低，并未包含外部成本(環(huán)境成本)，造成天然氣的經濟性不明顯，替代進程困難且不經濟。地方政府在煤改氣或者其他清潔能源改造的時候，受制于煤炭和天然氣的價格比因素，即使有環(huán)境治理的壓力，但是經濟承受力迫使地方政府的清潔化步伐緩慢。

第二，價格因素。目前，國內天然氣價格仍然較高，且工業(yè)價格高于民用;受油價大幅下降影響，國內上游企業(yè)生產積極性降低，國產天然氣產量增長較慢;海外高價LNG這一兩年內集中達產，造成中國進口LNG量急劇增加，大量高價LNG涌入市場，即使市場需求很大，但是價格在短期內無法降低。

第三，市場的流動性較差。關于管道的互聯互通以及第三方準入的落地、接收站設施的真正開放(包括窗口期期的公開透明)政策的推出尚需時日;大量的“第二梯隊”開始嘗試進口天然氣，但是受制于三大油的強勢地位和接收站儲罐建設和租用的障礙，真正能夠進入管網和終端消費市場的可能性將會打折。

此外，由于省網公司的不規(guī)范運營，部分省網和高壓公司的層層加價，這些“坐地收錢”的方式最終會害了整個市場。只有這些環(huán)節(jié)真正能夠“動”起來，市場的參與者才會多，參與者才會得到實惠。

目前市場供過于求，但是為什么總感覺天然氣不夠?原因就是天然氣的流動性差，便宜的氣進不來，到不了用戶端，管道壟斷著、開放難，接收站的窗口期談不下來，即使談下來了，也是夏季多，冬季少。只有流動性增強了，天然氣能夠到最需要它的地方去，市場的各參與方才能獲利，市場才能良性發(fā)展。

第四，政策的支持缺乏連續(xù)性。以往各地對煤改氣、車用氣等市場的發(fā)展都給予了若干政策支持。但目前，受電能替代政策的影響，天然氣終端市場政策基本處于停滯狀態(tài)。從天然氣產業(yè)的發(fā)展歷史來看，中國天然氣市場的良性發(fā)展與出臺的政策息息相關。而從全球天然氣產業(yè)較為發(fā)達的國家歷程來看，政策的作用更是顯而易見。

目前，中國天然氣消費量在一次能源消費占比僅8%，與國際上20%的水平相比差距較大，同時也說明我們的發(fā)展空間廣闊。然而，未來的發(fā)展空間在哪里?

從地理空間來看，城鎮(zhèn)化給了我們機遇，農村市場將是未來的空間。一方面，以往中國的城市化進程較快，天然氣普及率較高，已經達到95%以上，個別大城市已經達到100%，基礎設施也逐漸完善，管網密度較大;另一方面，現在農村地區(qū)對于清潔能源的需求更為旺盛，逐漸轉變?yōu)槌鞘蟹床皋r村的態(tài)勢。

但是，農村地區(qū)使用天然氣的關鍵是要結合可再生能源、生物質能源等多種方式，不能單一地依靠天然氣一種能源，要根據農村的生態(tài)特征和農民的用能習慣推廣天然氣的使用。

與煤和石油不同，天然氣沒有專屬市場，必須通過競爭實現替代而獲得應用，國際經驗分析也發(fā)現其他國家天然氣消費的增長主要是由于對其他燃料的替代。根據中國目前的情況，下游天然氣的使用與國外相差無幾，應用范疇基本已經涵蓋了可以使用的領域。未來的下游的發(fā)展空間主要是以下領域：

第一，天然氣發(fā)電。從國際發(fā)展經驗看，發(fā)電是天然氣的重要應用領域，美國天然氣發(fā)電占總裝機的39.4%，日本占29%，而中國的裝機容量僅占3%左右，因此中國的天然氣發(fā)電仍有較大的空間。從商品屬性來看，電是典型的同質化產品。無論是煤電、水電，還是氣電、風電、光電等，一旦并入電網，對用戶來說，就幾乎沒有了差異性，影響商品競爭力的主要是成本。但是，目前的天然氣價格較之煤炭價格是高的，不僅在當前的氣價水平和市場環(huán)境下，氣電與煤電相比沒有競爭力，而且在國際LNG到岸價為10美元價格水平時，氣電仍需實行一系列組合措施才會具有市場競爭力。

因此，氣電市場的發(fā)展前景，不僅有賴于全球天然氣市場的變化，還需要實施一系列更大力度的政策措施，包括推動重大科技攻關、爭奪天然氣定價權、理順天然氣行業(yè)管理體制、形成氣價和電價市場化定價機制、內部化環(huán)境成本或效益，尤其是合理的碳排放成本等，才可能使氣電得到可觀的增長。

第二，交通領域。天然氣作為汽車燃料已有70多年的悠久歷史。但是，交通與發(fā)電不同，交通運輸業(yè)還具有用戶感受、能源獲取、交通安全等眾多因素。交通領域天然氣對油品的替代，是一個眾多因素相互影響、過程相對復雜的系統(tǒng)性工程。就國內來看，經濟性仍是推動天然氣交通燃料發(fā)展的主要驅動力。燃料成本占物流運輸運營成本比例約達40%，降低燃料成本是物流企業(yè)提升競爭力的重要手段。

過去幾年，較大的油氣差價和未征收消費稅帶來的經濟性，推動了中國天然氣汽車快速發(fā)展。以壓縮天然氣(CNG)出租車為例，一段時期CNG價僅為汽油價一半，這使得數千元的改裝費幾個月就可以收回投資，大大促進了CNG車用市場的發(fā)展。

盡管天然氣是目前最現實的交通替代燃料，并且清潔低碳和經濟性仍具有強大的驅動力，但在實踐過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。除了經濟性外，影響氣替代油的因素還包括天然氣的供應、天然氣交通工具發(fā)展、天然氣加注站、消費者體驗和電動車發(fā)展等若干方面。

由于與其他替代燃料相比，天然氣仍然是目前最現實的交通替代燃料，因此還具有較大的發(fā)展?jié)摿?。其中，船用LNG也是重要的潛在市場，但改造方案和商業(yè)模式有待進一步完善，且燃用輕質油的內河水系市場容量小，而沿海貨船仍有賴于嚴格環(huán)保政策的實施強度，因此預計前期發(fā)展緩慢，后期示環(huán)保政策的變化而定。根據有關機構的預計，船用LNG市場到2020年有望超過20億方，2030年超過100億方。

第三，分布式能源。天然氣價格較以前有較大幅度降低，地方政府普遍將分布式能源納入城市能源總體規(guī)劃中，分布式能源的商業(yè)模式逐漸成熟，電力體制改革步伐加快，分布式發(fā)電上網阻力減小，這些因素將會推動分布式能源的快速發(fā)展。